摘自《金融界》

日前，中國(guó)巖鹽之都——河南葉縣授牌儀式暨鹽業(yè)發(fā)展高層論壇在北京舉行。中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)專家在論壇上表示，“十一五”是中國(guó)鹽業(yè)由大變強(qiáng)發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)原鹽產(chǎn)能將達(dá)到8500萬(wàn)噸，繼續(xù)高速增長(zhǎng)。

　　中國(guó)鹽業(yè)是一個(gè)古老而傳統(tǒng)的行業(yè)，我國(guó)也是世界上產(chǎn)鹽歷史最早的國(guó)家，近十幾年以來(lái)，鹽行業(yè)獲得了空前的發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和改革開放的深化，制鹽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體處在“小、散、弱、亂”、經(jīng)營(yíng)粗放、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低的矛盾和問(wèn)題也在逐漸顯露。

　　第一產(chǎn)鹽大國(guó)

　　專家介紹，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一產(chǎn)鹽大國(guó)。2006年我國(guó)鹽的總產(chǎn)量達(dá)到5800萬(wàn)噸，其中：海鹽占53.2%，井礦鹽占37.4%，湖鹽占9.4%。原鹽總消費(fèi)量為5600萬(wàn)噸，其中，兩堿工業(yè)鹽占80%，食鹽占15%，其他占5%。原鹽進(jìn)口201萬(wàn)噸，出口83萬(wàn)噸。

　　鹽礦是與百姓生活息息相關(guān)的重要礦產(chǎn)資源，基于人類自身對(duì)鹽的需要，鹽礦也就成為人們認(rèn)識(shí)最早、勘查和開發(fā)利用最早的礦產(chǎn)，中國(guó)也是世界上產(chǎn)鹽歷史最早的國(guó)家。自新中國(guó)成立，特別是近十幾年以來(lái)，鹽行業(yè)獲得了空前的發(fā)展，原鹽產(chǎn)量由新中國(guó)成立初期的300萬(wàn)噸增長(zhǎng)到目前的近6000萬(wàn)噸，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　據(jù)了解，我國(guó)產(chǎn)鹽歷史悠久，鹽資源豐富，分布廣泛，全國(guó)23個(gè)省、區(qū)、市分別賦存古代巖鹽、現(xiàn)代鹽湖和海水資源。18000公里的漫長(zhǎng)海岸線上有廣闊的灘涂及取之不盡的海水，沿海10個(gè)省區(qū)市盛產(chǎn)海鹽，中南、西南10個(gè)省區(qū)主要生產(chǎn)井礦鹽，西北幾個(gè)省區(qū)主要生產(chǎn)湖鹽。井礦鹽區(qū)及湖鹽區(qū)已探明的鹽儲(chǔ)藏量達(dá)10萬(wàn)億噸以上。

　　近幾年，氯堿工業(yè)和純堿工業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了制鹽生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)，海鹽產(chǎn)能增長(zhǎng)10%，主要集中在山東；井礦鹽增長(zhǎng)45%，幾乎遍布于所有的井礦鹽產(chǎn)區(qū)；湖鹽增長(zhǎng)18%，主要集中于青海和新疆。中國(guó)的海鹽及湖鹽占鹽的總產(chǎn)量比重呈下降趨勢(shì)；到2010年，井礦鹽的產(chǎn)量有望超過(guò)海鹽產(chǎn)量，必將在我國(guó)鹽業(yè)格局中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)資產(chǎn)總額為502億元，銷售收入335億元，實(shí)現(xiàn)利稅63億元。

　　依然面臨挑戰(zhàn)

　　中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)專家黃偉表示，盡管鹽行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和改革開放的深化，鹽行業(yè)一些深層次的矛盾和問(wèn)題，也逐步地顯露出來(lái)，與黨的“十七大”提出“節(jié)能減排”、建設(shè)“生態(tài)文明”的戰(zhàn)略目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，與我國(guó)作為一個(gè)產(chǎn)鹽大國(guó)的地位也很不相稱。

　　首先，我國(guó)制鹽工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)總體處在“小、散、弱、亂”的落后狀態(tài)。全國(guó)現(xiàn)有工商登記的制鹽企業(yè)840余家，平均產(chǎn)能8.8萬(wàn)噸左右，(如果以獨(dú)立的各類規(guī)模的經(jīng)營(yíng)實(shí)體計(jì)算，共有1800多家，平均產(chǎn)能只有4萬(wàn)噸左右)，原鹽產(chǎn)能前20位企業(yè)的生產(chǎn)能力僅占總能力的42%，10萬(wàn)噸以上的企業(yè)數(shù)量不到總數(shù)的10%。而美國(guó)3家大企業(yè)的產(chǎn)量就占全國(guó)總產(chǎn)量(4800萬(wàn)噸)的90%以上。

　　其次，經(jīng)營(yíng)粗放，制鹽工藝技術(shù)及裝備相對(duì)落后，產(chǎn)品品種少，勞動(dòng)率低下。大中型海鹽企業(yè)的機(jī)械化率僅達(dá)到60%，國(guó)外達(dá)到90%以上；生產(chǎn)面積平均單產(chǎn)只有國(guó)際先進(jìn)水平的1/4；澳大利亞一個(gè)300萬(wàn)噸的海鹽場(chǎng)只有120多人，而我國(guó)100萬(wàn)噸的海鹽場(chǎng)卻有4800人。大型井礦鹽企業(yè)的綜合能耗是國(guó)外先進(jìn)水平的近2倍；我國(guó)鹽的品種只有100多種，而美國(guó)、日本已達(dá)到上千種。

　　黃偉還表示，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，總體產(chǎn)業(yè)布局還需要進(jìn)一步優(yōu)化。鹽業(yè)大量落后的工藝和產(chǎn)能還沒(méi)有得到限制和淘汰，原有的鹽產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)還無(wú)法切實(shí)推動(dòng)制鹽工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；一些地方和企業(yè)未經(jīng)國(guó)家職能部門核準(zhǔn)，擅自、盲目、低水平建設(shè)制鹽項(xiàng)目、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)大于銷的不利影響仍然沒(méi)有消除，鹽、堿項(xiàng)目不配套，區(qū)域半徑不合理，造成局部地區(qū)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)家、地方和企業(yè)造成了很大損失。