14.加快培育完整內(nèi)需體系主要有哪些要求？
《決定》提出：“加快培育完整內(nèi)需體系”。這是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是黨中央作出的重大部署，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
培育擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，對(duì)推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃部署。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，空間更趨廣闊，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。同時(shí)要看到，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約，資源要素流動(dòng)不暢、一些地方保護(hù)和市場(chǎng)分割影響制約內(nèi)需潛力釋放，勞動(dòng)、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長(zhǎng)，群眾個(gè)性化多樣化消費(fèi)需求難以得到有效滿足。內(nèi)需市場(chǎng)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會(huì)民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。加快培育完整內(nèi)需體系，有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)內(nèi)需潛力，有效發(fā)揮需求對(duì)供給的牽引作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要；有利于防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
加快培育完整內(nèi)需體系，要強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。一是健全投融資體制機(jī)制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)投資審批數(shù)據(jù)部門間共享。強(qiáng)化投資支持政策，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度，加強(qiáng)投資項(xiàng)目特別是備案類項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新融資機(jī)制，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制，提高直接融資比重，增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能。二是完善消費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。加快完善“想消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”和“能消費(fèi)”的政策環(huán)境，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，提高人民收入水平，改善收入和財(cái)富分配格局，增強(qiáng)人民消費(fèi)能力。聚焦汽車、住房等關(guān)鍵領(lǐng)域，減少限制性措施，對(duì)可以依靠市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)提升供給質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域取消準(zhǔn)入限制，持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。合理增加公共消費(fèi)，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。三是健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接。優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。四是完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，全面提升我國(guó)商品和服務(wù)質(zhì)量。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。
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