小包裝食鹽價(jià)格開始分化、穩(wěn)中略降，食品加工用鹽價(jià)格下降30%~50%；競(jìng)爭(zhēng)氛圍初步形成直接導(dǎo)致部分食鹽品種價(jià)格下降

　　從今年1月1日算起，鹽業(yè)體制改革正式實(shí)施已滿百天。中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者從國(guó)家發(fā)改委體改司了解到，從當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行情況看，食鹽供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。小包裝食鹽價(jià)格開始分化、穩(wěn)中略降，食品加工用鹽價(jià)格下降30%~50%，部分地區(qū)部分品種批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格下降較為明顯。

　　體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場(chǎng)放開后允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域、允許食鹽批發(fā)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)品類多樣化的積極作用已初步顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)氛圍的初步形成直接導(dǎo)致部分食鹽品種價(jià)格下降。

　　降價(jià)提質(zhì)

　　改革紅利有效釋放

　　涼拌鹽、無(wú)碘烹調(diào)海鹽、低鈉竹鹽、無(wú)碘竹鹽、深井巖鹽、海藻巖鹽、澳洲海鹽、無(wú)碘天然湖鹽……4月14日，記者在北京市北三環(huán)金五星廣場(chǎng)的物美超市看到，貨架上擺放著11個(gè)品種的“中鹽”牌食鹽，價(jià)格從2.1元到11元不等。

　　改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價(jià)機(jī)制所產(chǎn)生的紅利，有效激勵(lì)了食鹽企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新品種、降價(jià)提質(zhì)、提高服務(wù)水平等手段來(lái)滿足消費(fèi)者和食品加工用鹽大戶需求。據(jù)記者了解，某醬油大廠雖然改革后采購(gòu)質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，但通過(guò)全國(guó)招標(biāo)價(jià)格降了一半，一年可節(jié)約近億元生產(chǎn)成本。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2017年以前北京市場(chǎng)只銷售“中鹽”牌食鹽，改革后來(lái)自湖北、江蘇、云南、天津等地的食鹽產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入北京的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，云南“白象”牌食鹽開始進(jìn)入沃爾瑪超市。

　　從商超的食鹽銷售品種來(lái)看，改革前區(qū)域性小型超市約有3種~5種，大型連鎖超市也不超過(guò)10種；改革后“中鹽”牌食鹽為占有市場(chǎng)，不斷豐富產(chǎn)品種類，主動(dòng)推出澳洲海鹽、枸杞碘鹽等新品，大型連鎖超市銷售的食鹽品種最多達(dá)到16種。中鹽北京市鹽業(yè)公司對(duì)部分品種的商超渠道批發(fā)價(jià)格優(yōu)惠了3%~5%，其主要銷售品種深井巖鹽的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格下調(diào)了30%。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)食用鹽上架貨源充足，品種豐富，沒(méi)有出現(xiàn)居民排隊(duì)爭(zhēng)購(gòu)現(xiàn)象。2016年12月，國(guó)家發(fā)改委、工信部組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地食鹽儲(chǔ)備情況進(jìn)行了督查抽查，絕大多數(shù)省區(qū)市的食鹽儲(chǔ)備已經(jīng)到位。截至2016年12月31日，全國(guó)食鹽儲(chǔ)備約155萬(wàn)噸，為全國(guó)小包裝食鹽3個(gè)多月的銷量。

　　主動(dòng)作為

　　行業(yè)發(fā)展動(dòng)力充足

　　2016年12月28日，中鹽京津冀鹽業(yè)有限責(zé)任公司作為國(guó)內(nèi)第一家跨區(qū)域、產(chǎn)銷一體的鹽業(yè)公司掛牌成立。公司由中國(guó)鹽業(yè)總公司、天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)總公司、河北省鹽業(yè)專營(yíng)集團(tuán)公司共同投資組建。這是京津冀三地在打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化、產(chǎn)銷一體化和鹽業(yè)資源有效配置的一次積極探索。

　　引人關(guān)注的是，鹽業(yè)體制改革實(shí)施以來(lái)，鹽業(yè)企業(yè)主動(dòng)作為，行業(yè)發(fā)展動(dòng)力充足。中國(guó)鹽業(yè)總公司作為鹽行業(yè)唯一央企，積極推進(jìn)破產(chǎn)重整和資產(chǎn)重組，推動(dòng)內(nèi)部整合和行業(yè)聯(lián)合，推進(jìn)渠道建設(shè)和實(shí)施內(nèi)部產(chǎn)銷業(yè)務(wù)改革，成立鹽品銷售中心和食鹽安全中心，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升產(chǎn)品附加值。

　　無(wú)獨(dú)有偶，湖南、江西等地鹽業(yè)公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，引進(jìn)具有管理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)或資金實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，允許公司核心管理團(tuán)隊(duì)和核心技術(shù)骨干持股，通過(guò)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、盤活企業(yè)資產(chǎn)有效激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。

　　鹽行業(yè)知名反壟斷律師鄒佳來(lái)認(rèn)為，“生產(chǎn)成本和流通成本下降后，不管城市還是農(nóng)村，鹽產(chǎn)品價(jià)格下降是必然趨勢(shì)。不可否認(rèn)的是，鹽業(yè)公司只有加強(qiáng)供給側(cè)改革，才能以品質(zhì)優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。”

　　加快推進(jìn)

　　年底實(shí)現(xiàn)政企分開

　　鹽改以來(lái)，社會(huì)各界普遍認(rèn)為，這次改革有助于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，有助于更好發(fā)揮政府作用。

　　國(guó)家信息中心互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，網(wǎng)上對(duì)上千年來(lái)“鹽價(jià)官定”被終結(jié)反映強(qiáng)烈，八成網(wǎng)民高度評(píng)價(jià)放開鹽價(jià)舉措，認(rèn)為該舉措對(duì)我國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化改革具有重大意義。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授章政指出，市場(chǎng)化能夠更加有效地配置資源，專營(yíng)體制則在很大程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈的缺陷。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)活力，國(guó)家發(fā)改委、工信部日前發(fā)出通知，要求規(guī)范食鹽跨區(qū)經(jīng)營(yíng)和鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，明確鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司未分離的，今年6月底前要編制完成鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，年底前要實(shí)現(xiàn)政企分開。

　　據(jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委、工信部將研究制定《鹽業(yè)體制改革評(píng)估驗(yàn)收辦法》，對(duì)政企分開等任務(wù)落實(shí)不到位的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　此外，兩部委將會(huì)同有關(guān)部門深化國(guó)企國(guó)資改革，全面提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快研究出臺(tái)鹽行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)；配合國(guó)務(wù)院法制辦加快完善涉鹽法律法規(guī)，力爭(zhēng)今年上半年全面完成修法工作。

　　（中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 李韶輝）