“重業(yè)務、輕黨建，‘兩張皮’現(xiàn)象突出”“管黨治黨主體責任落實不力，系統(tǒng)內違紀違法案件屢發(fā)”“近8年未發(fā)展黨員，‘三會一課’制度落實不到位，個別黨員‘兩學一做’筆記由他人代寫”……在近日召開的浙江省諸暨市委第二輪巡察工作反饋會上，面對面指出的問題讓幾位黨組織負責人“坐不住了”。

通過巡察“探照燈”，一些部門（單位）黨委（黨組）黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題被原汁原味擺到了臺面上，這是諸暨市落實市縣委巡察制度，切實發(fā)揮政治“顯微鏡”作用的縮影。

諸暨市委巡察辦主任俞海英介紹說，“今年以來，以學習貫徹新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機，突出政治巡察，創(chuàng)新方式方法，巡察利劍鋒芒愈顯。”

工作規(guī)程+流程圖，巡察有了操作指南

制定《市委巡察工作規(guī)程》，根據(jù)工作進程將巡察分列7個階段、19項主要工作，從巡察準備到立卷歸檔，從制發(fā)巡察通知公告到對巡察移交事項督辦，按階段明確工作、分工作提出要求，保證工作有章可依、環(huán)節(jié)有規(guī)可循、過程有序規(guī)范。

“交巡察組審核的被巡察單位黨委工作報告，要重點圍繞近五年來本單位在堅持黨的領導、加強黨的建設等方面存在的突出問題。報告反映存在問題的篇幅應在三分之二以上。”這是工作規(guī)程中第一階段第四步驟的部分內容，主要就被巡察單位的工作報告強調問題導向。

“我們還根據(jù)規(guī)程制作流程圖，按照一圖一階段的思路，以流程對應規(guī)程，方便各巡察組‘按圖施工’，這相當于巡察的操作指南。”諸暨市委巡察辦副主任傅魯剛表示。

58項內容+10方面方法建議，巡察有了說明書

整理形成包含“58項內容”“10方面方法建議”的《市委巡察監(jiān)督重點內容》，牢牢把握政治巡察定位，鎖定巡察重點，充分運用管用方法，著力提升巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準度。

《市委巡察監(jiān)督重點內容》按照巡察內容和工作方法要與時俱進的要求，明確巡察重點，在“12+N”基本方法基礎上，提出兩橫兩縱“井”字工作法：巡察前“橫向征集”，向組織部、檢察院、審計局等部門收集被巡察單位信息；反饋時“橫向移交”，分類列明問題清單，視情向被巡察單位或紀委、檢察院、公安局等部門移交；巡察中“縱向聽取”，直面干部群眾，利用問卷調查、個別談話、來信來訪等方式聽取社會各界對被巡察單位的意見建議；回訪時“縱向檢查”，堅持問題導向，聚焦整改結果，一竿子插到底。

“新形勢有新要求，聚焦哪些內容？采用什么方法更有效？都是直接影響巡察成果的實際問題。現(xiàn)在列出了重點內容，又提供實用的方法建議，相當于給我們人手一份說明書，心里更有底了！”諸暨市委巡察組干部陳茂炳深有感觸地說。

組織保障+紀律要求，巡察有了鐵軍

圍繞組織保障，出臺加強市委巡察工作實施意見，調整充實巡察隊伍力量，形成市委負主體責任，巡察機構具體實施，紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門支持配合的運作框架。

同時，嚴明紀律要求，堅決實行“兩個面對面”，即每輪巡察前巡察工作領導小組組長與巡察組長面對面強調紀律要求，壓實組長第一責任人職責；巡察辦主任與巡察干部面對面強調巡察工作紀律，要求嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定，嚴防以巡謀私等問題，并明確對不適合從事巡察工作的堅決調整，對違紀違法的巡察干部堅決查處。

巡察出實招，利劍露鋒芒。十八大以來，諸暨市通過巡察累計發(fā)現(xiàn)問題387個，移交后，黨紀政紀處分30人，追責通報48人次，直接清退違規(guī)資金232.8萬元，間接挽回財政資金損失3000余萬元。去年以來，共向被巡察單位發(fā)出巡察建議書3份，內容涵蓋黨的建設、選人用人、工程項目、財務管理等方面。

（中國紀檢監(jiān)察報  壽玉萍）