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共同學習

堅持有效市場和有為政府相結合

新華社評論員文章:

堅持有效市場和有為政府相結合

——六論學習貫徹黨的二十屆四中全會精神


黨的二十屆四中全會指出,“十五五”時期經濟社會發展必須堅持有效市場和有為政府相結合。學習貫徹全會精神,要深刻把握有效市場和有為政府的科學內涵,統籌好有效市場和有為政府的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,持續激發市場活力、制度活力和社會創造力。

習近平總書記強調:“在社會主義條件下發展市場經濟,是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。”中國經濟航船之所以能乘風破浪、穩健前行,一個重要原因就在于我們黨立足國情和發展實際,讓有效市場和有為政府有機結合、相得益彰,形成了更加有利于生產力發展的社會主義市場經濟體制。“十四五”時期,從不斷完善產權保護、市場準入等市場經濟基礎制度,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,穩步推進高標準市場體系建設,持續推動國內市場高效暢通和規模拓展,到切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,持續優化營商環境,一系列舉措讓“無形之手”與“有形之手”各展其長、協同發力,不斷增強我國發展的內生動力和創新活力。

習近平總書記深刻指出:“堅持社會主義市場經濟改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”“十五五”時期,把握發展機遇、有效應對挑戰,進一步鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項,必須堅持和完善社會主義基本經濟制度,以有效市場提高資源配置效率,以有為政府彌補市場失靈,構建統一、開放、競爭、有序的市場體系,建設法治經濟、信用經濟,打造市場化法治化國際化一流營商環境,形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序,為經濟社會高質量發展厚植根基、激發動能。

市場配置資源是最有效率的形式,市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,就要減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經濟活動的直接干預,把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場,把政府不該管的事交給市場,讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用,推動資源配置實現效益最大化和效率最優化。要統一市場基礎制度規則,縱深推進全國統一大市場建設,加快完善要素市場化配置體制機制,從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益,充分利用市場機制,促進各類要素資源高效配置,進一步激發市場活力、釋放發展潛力。

科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。實踐告訴我們,市場不是萬能的,讓市場更有效,需要政府更有為;政府行為越規范,市場作用就越有效。更好發揮政府作用,必須有所為、有所不為,在保證市場發揮決定性作用的前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情。要構建職責明確、依法行政的政府治理體系,強化法治政府建設,消除要素獲取、資質認定、招標投標等方面壁壘,著力矯正市場失靈,規范競爭秩序,規范地方政府經濟促進行為,防止不當干預,破除地方保護和市場分割。要不斷完善宏觀經濟治理體系,加強財政、貨幣政策協同,增強宏觀政策取向一致性。要創新政策工具和方式方法,打好重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目的“組合拳”,暢通政策落地見效、可感可及的“最后一公里”,不斷提高政策的精準性和有效性。

堅持有效市場和有為政府相結合,是推動高質量發展的必然要求。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》,就充分激發各類經營主體活力、加快完善要素市場化配置體制機制、提升宏觀經濟治理效能等作出一系列部署,為進一步理順政府與市場關系指明了實踐路徑、提出了目標要求。新時代新征程上,讓市場更有效、讓政府更有為,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,必將有力推動高質量發展不斷邁出新步伐,推動中國式現代化建設不斷取得新成就。

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